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紧迫河北省连续10年做到了耕地占补平衡

发布时间:2020-07-28 22:16:57

河北省连续10年做到了耕地占补平衡

河北(燕赵都市报张洁)确保全省9500万亩耕地数量不减、质量不降,坚守耕地红线,我省连续0年做到了耕地占补平衡。我省走在全国耕地占补平衡工作的前列。但当省人大执法调研组在石家庄与邯郸2市的

6个县调研时,却听到了各地不谋而合表达出的同一个耽忧:耕地后备资源匮乏、开垦耕地的本钱上涨,延续实现耕地占补平衡遭受到窘境。

    ■坚守耕地红线

    耕地占补平衡是我国耕地保护的一项基本制度,这1制度有效遏制了随便占用耕地的现象,保证了耕地面积在质量和数量上的动态平衡。“占一补一”耕地补充制度是实现区域耕地占补平衡的重要土地政策,即任何单位和个人要依法使用建设用地占用耕地的,必须开发、复垦补充相同数量和质量的耕地,并实行“先补后占”、占补挂钩制度。

    省国土厅提供的资料显示,我省严格实行非农建设占用耕地“占一补一、先补后占”制度,大力展开土地整治工作。006年至00年,全省非农建设占用耕地65.45万亩,同期土地开发整理复垦补充耕地7.59万亩,实现了占补平衡有余。全省基本农田保护面积多年来始终保持在8805万亩,保护率达9%,在全国名列前茅。截至00年底,我省耕地面积985.万亩,逾额完成了“115”期间耕地保有量9500万亩的目标。

    ■耕地开垦费难抵土地整治本钱

    耕地占补平衡制度落实及耕地开垦费收缴、使用情况是此次执法调研活动的主要内容之一。调研组所到之处,听到了一个共同的建议:尽快调解《河北省土地管理条例》中的耕地开垦费标准。按规定,占用耕地的单位应当依照每平方米0元至5元的标准,向县(市)以上土地行政主管部门缴纳耕地开垦费,由土地行政主管部门用于组织开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地。

    各地表示,目前,建设占用耕地与补充耕地的矛盾日益突出,在后备耕地资源匮乏、物价上涨的窘境之下,每平方米0元至5元的标准难抵目前耕地整治的本钱。

    无地原因有三:第一:十多年的感情不是吹的可开垦是最大的窘境。据介绍,目前,我省除张家口及沧州等地尚存有限的可开垦的后备土地资源外,石家庄、唐山、廊坊等市本地已无地可补,只能靠在张、沧实行异地购买后备土地,以保持省内占补总量平衡。

    另外,土地整治的实际本钱远高于所收取的土地开垦费。以邯郸为例,在耕地后备资源中,面积大、条件好、易于开发利用的地块已基本被开发利用,全市可补充耕地的未利用地资源紧缺,且多集中在西部丘陵、山坡地带,开发整理难度较大且成本较高,同时,要完成耕地占补和总量动态平衡的任务,还需要从现有的基本农田和居民点的土地整治上下工夫,最大限度地获得新增耕地,土地整治本钱大幅增加。目前,部份地区土地整治每亩耕地的本钱已到达万元左右,远远高于现行耕地开垦费收取标准。

    各地还表示,目前,耕地后备资源愈来愈少,土地整治本钱愈来愈高,适当提高耕地开垦费,增加用地单位的用地本钱,客观上还可以限制利用土地的粗放行动,促使用地单位集约勤俭用地,促进我省经济社会的可持续发展。

    ■务必要提高新增耕地质量

    调研组在各地所查看的土地整治项目,多是在00年及今年验收的新开垦项目,项目区均已平整、覆土、种树、修路,有的已种下农作物。但直观看,与俗称为“熟地”的优秀耕地相比,新增耕地质量上尚有一定的差距。

    据当地农民介绍,新开垦的耕地修养肥力,最少需要恢复三至五年时间。

    调研组表示,新开垦的耕地最初几年收益可能不理想,必须通过后期改进、改良,提高耕地的质量。因此,一定要加强后期监管,杜绝“占优补劣”现象的产生,更不能让补充耕地失管撂荒,造成耕地资源新的浪费。

【:王谦】

河北省连续0年做到了耕地占补平衡

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